2025年，連州市林業局根據《連州市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>的實施方案》《連州市人民政府辦公室關于印發<連州市2025年法治政府建設工作要點>的通知》等有關文件精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會關于法治建設重大部署及省委“1310”具體部署，堅持問題導向，深入推進法治政府建設。現將我局2025年法治政府建設工作報告如下：

　　一、提高政治站位，加強理論學習

　　2025年，我局深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，深入學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要講話重要指示精神及關于法治建設重大部署、對廣東系列重要講話，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設的舉措，強化“一崗雙責”，自覺加強林業系統內部法治學習，增強法治意識，弘揚法治精神。

　　（一）黨組理論學習中心組深入學習。我局深入學習習近平法治思想，并落實黨組理論學習中心組的學法制度，制定《連州市林業局普法責任清單》，強化“一崗雙責”，自覺扛牢管黨治黨主體責任，積極運用法治思維和法治方式來研究解決問題。我局召開黨組理論中心組會議、領導干部法治專題培訓班認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持以黨的最新理論學習成果武裝頭腦；深入學習領會黨的二十屆二中、三中、四中全會精神，全面深化法治領域改革；深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記對廣東系列重要講話及習近平生態文明思想；貫徹落實省委“1310”具體部署；全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，準確把握“十一個堅持”的重大戰略思想，將學習成果切實轉化為做好法治林業建設的各項工作的思路舉措。

　　（二）組織干部認真學習相關法律法規。2025年，我局多次組織干部職工召開法律專題學習會，并發動全體干部職工登錄“干部網絡學院”“學習強國”等平臺，自主學習《民法典》《中華人民共和國行政復議法》《學習中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國野生動物保護法》以及《廣東省林長制條例》等法律法規。常態化開展干部職工隊伍法治思想宣傳，制作張貼“深入學習貫徹習近平法治思想”主題宣傳欄和墻報，在單位電子橫幅滾動播放法治主題宣傳標語，同時，組織本單位領導干部職工完成本年度學法考試，學習完成率和考試成績優秀率均達100%。

　　二、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　2025年，根據《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》工作部署和市委、市政府相關文件要求，結合林業實際，我局黨組書記、局長成國棟積極履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，具體如下：

　　（一）牽頭深入學習貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要講話重要指示精神及黨的二十大關于法治建設重大部署。我局將貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和省市關于法治政府建設的新理念、新思想、新戰略以及全面依法治國的指導思想和發展道路，作為做好全面依法治林工作的方向和根本遵循。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省委“1310”具體部署、清遠市委“十大行動方案”、連州市委“10個行動方案”重點工作安排做好林業工作。

　　（二）黨政主要領導親自抓法治政府建設。印發《連州市林業局2025年林業法治宣傳教育工作要點》，進一步改進法治宣傳教育方式，加大全民學法普法守法力度，持續提升公民林業法治素養，不斷提高林業干部職工法治工作質效，為深入推進綠美連州生態建設營造依法治林、依法護林、依法興林的濃厚法治氛圍，落實重要會議和重大決策前學法制度，加強我局法治建設的謀劃、部署、推動、落實。

　　（三）持續加強矛盾糾紛行政預防調處化解。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。充分發揮行政復議、應訴在行政監督和解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩定方面的重要作用，自覺接受人大法律、政協民主、法院、檢察院司法監督及審計監督。2025年以來，新受理山林權屬爭議案件10宗，作出《行政裁決》6份；收到清遠市人民政府《提交行政復議答復通知書》4份、《行政復議決定書》4份；在清遠市中級人民法院出庭參加行政應訴3次；收到清遠市中級人民法院《行政應訴通知書》3份、《行政判決書》3份，收到廣東省高級人民法院《行政應訴通知書》3份、《行政判決書》1份。

　　三、推進治理規范化程序化法治化，依法全面履行林業行政職能

　　（一）提升政務效能。一是按照“放管服”改革要求，持續深化行政審批制度革，根據上級文件要求，廣東省林業局將臨時占用林地（不占用生態公益林且其他林地面積2公頃以下）和森林經營單位修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地審批的審批權限下放到縣級林業主管部門，截至今年10月，我局承接以上兩項事項共審批用地6宗。二是推廣廣東政務服務網、“粵系列”“一體化行政執法平臺”等政務服務平臺建設應用，推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，規范行政許可行為。2025年，我局已實現51個林業行政審批事項線上申請辦理服務。共審批林木采伐851宗，審理使用林地項目22宗，涉及林地定額18.15公頃。三是落實項目前期服務制度，做好建設項目使用林地等相關服務，推動行政審批行為程序化、信息化、公開化。

　　（二）優化權責清單。一是梳理我局林業系統政務服務權責清單事項168項，各項權責履行情況正常，未出現權責不清、權責交叉等問題。二是依法設定職權，避免職能交叉，全面正確履行法律規定的職責，防止濫用權力，注重運用法治思維和法治方式行使行政權力，提升行政執法、調解工作水平；在實際審批流程中，我局細分受理、審核、辦結等多個角色，使權責進一步明晰，各司其職，按部就班完成審批程序。三是強化行政監管，建立健全事中事后監管制度，統一監管事項和隨機抽查事項，及時更新監管對象庫和執法人員數據庫，通過廣東省政務服務網等平臺進行公示，規范權力運行，提高辦事效率。

　　（三）推進程序化，健全行政規范性文件。一是嚴格執行《廣東省行政規范性文件管理規定》（粵府令第277號），規范制發程序，結合林業實際需要，積極開展調研工作，依法、科學、合理地制定規范性文件；二是健全動態清理機制，根據法律、行政法規的立改廢情況，依法依規及時清理本部門規范性文件；三是編制年度重大行政決策目錄，并及時對外公布，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。2025年，我局已通過政府門戶網對外公布《連州市林業局2025年度擬定重大行政決策事項目錄》，正在編制重大行政決策1項《連州市濕地保護規劃》，按照重大行政決策制定程序，目前正在通過第三方公司編制。四是強化法制審核，作出重大行政決策前經單位內部法制審核組及司法部門審核，涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項會廣泛聽取社會各界人士的意見和建議，推進決策后評估工作。

　　四、全面推進嚴格規范執法，提升執法能力

　　（一）嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法責任制。全面推行“建立執法全過程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度、推行行政執法公示制度”，并積極建立健全行政執法事前、事中、事后公開機制。2025年以來我局行政執法公示信息919條，年度內公示的執法信息均全過程記錄，年度內實施重大行政執法決定法制審核7份。我局行政執法案件中使用“清遠粵執法”行政執法平臺辦案數量為22宗，總體案件數量為22宗，平臺辦案率為100%。

　　（二）嚴格落實執法事項下放工作，做好執法監督、指導、協助。一是建立健全工作機制，我局根據《清遠市縣級行政處罰權調整由鎮街實施事項目錄》中林業部門下放的11個行政執法事項和《清遠市鄉鎮街道綜合行政執法導師清單》的工作任務和要求，制定了《連州市林業行政執法“導師制”培訓工作實施方案》。二是充分利用“導師制”機制，加強執法指導，充分發揮“傳、幫、帶”作用。2025年以來對各鎮（鄉）林業行政執法開展聯合執法、現場指導、業務指導、案件指導等34次，參與執法人員96人次，粵政易、電話溝通、指導成為常態化。三是開展集中培訓，提高林業行政執法隊伍專業化、規范化水平。我局在2025年舉辦1期鄉鎮林業行政執法培訓，共45人。四是完善行政執法協作機制，協助鄉鎮在辦理重大行政執法案件過程中的法制審核，共協助鄉鎮重大行政執法案件法制審核7宗。

　　（三）嚴格規范涉企行政執法。貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，配合清遠市制定嚴格規范涉企行政檢查的實施意見。根據國家統一部署，深入開展規范涉企執法專項行動。加快推行“亮碼入企”，探索開展涉企行政執法案件經濟影響評估，堅決避免小過重罰、違規罰沒、隨意檢查等問題。提升行政執法數字化水平，以深化“粵執法”全方位普及應用為抓手，探索推進“互聯網+執法”向“數字智慧+執法”轉變。

　　（四）提升行政執法人員能力素質。2025年我局舉辦1期鄉鎮林業行政執法培訓，主要內容為森林火災案件執法培訓；舉辦鄉鎮森林資源管護相關業務培訓2場，參加人員20余人次。通過專項培訓加強鄉鎮執法人員對《廣東省森林防火條例》《廣東省森林保護管理條例》等法律法規學習，提升鄉鎮行政執法人員業務水平，為鄉鎮行政執法人員提升林業執法業務能力提供理論學習材料。

　　（五）加強部門溝通協作。按照“黨政同責、齊抓共管”要求，多次召開2025年打擊野生動植物非法貿易部門間聯席會議，充分發揮農業農業、市市場監管等行政執法管理職能、公安機關打擊刑事犯罪與檢察監督職能的合力作用。積極向檢察院和司法局等部門咨詢林業方面的復雜疑難案件辦理問題，進一步提高我局整體綜合辦案能力。

　　五、全面推進政務公開，依法接受社會監督。

　　一是建立健全主動公開、依申請公開等具體信息公開工作流程，建立互聯網創新便民利民服務的新機制，落實政府門戶網站欄目更新和信息發布“三審三校”工作，并做好信息發布審核登記臺賬。2025年通過政府門戶網主動公開信息約70條。二是務實推進“雙公示”。2025年以來我局在清遠公共信用信息管理系統平臺和廣東省行政執法信息公示平臺錄入行政執法信息總計919條，其中錄入行政許可公示信息913條，錄入行政處罰公示信息6條，信息公示率和及時率均達100％。

　　六、加強法治教育，持續提升法治意識

　　一是根據《2025年連州市法治宣傳教育工作要點》工作安排，積極組織“八五”普法講師團成員開展宣講活動，結合我市林業領域違法情況，制作了1期普法案例。二是開展2025年“世界野生動植物日”暨廣東省“鳥節”“愛鳥周”主題宣傳活動、“森林防火進校園宣講活動”“廣東省森林文化周（連州市分會場）活動”，通過宣傳活動推動形成全民守法的良好氛圍。

　　七、法治政府建設的不足和原因

　　我局雖然在法治建設工作取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現在法治建設宣傳學習形式單一。一是在學習中較多地傳達學習文件精神、規章制度等，對內容理解不夠深入，運用理論指導實踐、推動工作效果不夠明顯。法治建設活動內容不夠豐富。二是法治建設活動內容形式不夠豐富，以集中學習、座談交流等基本動作為主，活動的吸引力和凝聚力不夠，尚需進一步下真功夫、苦功夫、細功夫。三是林業行政執法體系建設需進一步提升，行政執法力量薄弱。

　　八、下一年度工作安排

　　我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署，引導全體干部職工更加懂法守法用法，不斷鞏固和擴大法治建設工作成果，實現我局法治建設工作取得新突破。

　　（一）真學真信篤行習近平法治思想。進一步拓展學習宣傳習近平法治思想的廣度深度，嚴格落實“八五”普法規劃，認真做好連州市“1+1+1”普法宣傳，增強學習貫徹的自覺性和堅定性，把習近平法治思想轉化為推動我局改革發展的強大動力和生動實踐。

　　（二）規范行政執法及監督。積極做好“兩法銜接”各項工作，推進林業行政執法與刑事司法銜接；持續推進行政執法公示、執法全過程記錄及重大行政執法決定法制審核三項制度落實，規范行政執法行為，提高行政執法水平；強化行政執法監督檢查，定期組織行政執法案件卷宗評查，認真開展規范性文件備案審查，促進行政權力運行規范化。

連州市林業局

2026年1月14日